Олег Михеев: "Бизнесу лучше отказаться от новогодних корпоративов, чем от сотрудников предпенсионного возраста!"

Осложнить работодателям процедуру сокращения сотрудников, которым до выхода на пенсию остаётся 2 года, предложил депутат Госдумы Олег Михеев.

Соответствующие поправки в Трудовой кодекс внесены им на рассмотрение нижней палаты российского парламента. Комментируя свою инициативу для СМИ, Олег Михеев отметил, что она соответствует сложившейся мировой практике, а также отвечает стратегическим задачам развития российской экономики. Кроме того, принятие поправок заставит бизнес вырабатывать более выверенные и долгосрочные стратегии развития.

- В экономике – стагнация: прогноз прироста ВВП на 2014 года понижен до 0,4%, что с учётом уровня инфляции можно считать скорее падением, чем ростом. Российские компании захлестнула волна сокращений: о сокращении персонала на 10-20% объявили крупнейшие госкорпорации и финансовые группы, вслед за ними "подтягивается" мелкий и средний бизнес. Практика показывает, что больше всего при этом страдают люди предпенсионного возраста, которым осталось несколько лет до выхода на заслуженный отдых. Молодые мамы, родители с детьми, семьи с иждивенцами и другие категории защищены статьёй 179 Трудового кодекса, а сотрудник предпенсионного возраста беззащитен. И самое страшное в том, что оказавшись уволенным, человек в возрасте слегка за 50 почти не имеет шансов найти работу по специальности: возрастная планка работодателей – до 35 лет, максимум до 45.

В связи с этим мною на рассмотрение Госдумы РФ внесены поправки в пункт 2 статьи 179 ТК РФ. Предлагаемые изменения помогут защитить работников, которым до пенсии остаётся 2 года. Это касается также тех случаев, когда речь идёт о досрочном оформлении пенсии. Никто не имеет права принуждать людей, которым остаётся всего пара лет до заслуженного отдыха, досрочно бросать работу!

Аналогичные нормы существуют и в других странах. Так, год назад в Казахстане началось обсуждение законопроекта, запрещающего увольнения лиц предпенсионного возраста. Считаю, что к этой теме можно и нужно вернуться обеим нашим странам в связи с созданием ЕАЭС и необходимостью гармонизации законодательства. В США компании при увольнении таких сотрудников должны выплачивать им солидные денежные компенсации. Поэтому там решение об увольнении возрастных сотрудников – не рефлекторная реакция бизнеса на кризисные тенденции, а продуманная (и недешевая!) часть стратегии по развитию компании через омоложение кадров.

Для России предлагаемые мною поправки имеют не только социальное значение. Оставлять на работе сотрудников предпенсионного возраста – в интересах экономики в целом. Из-за демографического кризиса и старения населения сокращение численности населения трудоспособного возраста в 2013-2016 годах составит 4,6% по прогнозу Минтруда. Эксперты прогнозируют к 2030 году наступление "русского креста" – ситуации, когда сравняется число работающих и пенсионеров. То есть каждый должен будет обеспечивать и себя, и пенсию для "того парня". Это может быть непосильным грузом для экономики. Этой ситуации мы всячески должны избегать, мотивируя работников на продолжение карьеры после наступления пенсионного возраста. Но руководители компаний не мыслят стратегически, предпочитая простые решения: кризис – значит, за борт возрастных сотрудников. Эту порочную парадигму необходимо сломать. Бизнес должен изыскивать другие пути для сокращения издержек – это оздоровит экономику в целом.

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации"

Действующее законодательство предусматривает необходимость принятия мер, направленных на содействие занятости населения. С одной стороны, активное включение молодых и перспективных кадров в трудовой процесс является необходимым условием стабильного экономического роста, однако необходимо соблюсти баланс интересов различных категорий граждан.

К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, относятся лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости). Часть 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в области содействия занятости населения должна быть направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости населения, в том числе данной категории граждан.

Законопроектом предлагается установить, что в случае сокращения численности или штата работников, лицам предпенсионного возраста отдается предпочтение в оставлении на работе. В таком случае указанные лица смогут спокойно выполнять свои трудовые функции до наступления пенсионного возраста. Однако при этом важным условием является то, что данное правило действует только при равной производительности труда лиц предпенсионного возраста и иных работников.

Отметим, что в законопроект направлен также на решение вопросов коррупции внутри организаций. Так, лицам предпенсионного возраста очень сложно устроиться на работу, что существенно влияет на размеры их денежного обеспечения. Работодатели это знают, что может повлечь со стороны последних необоснованные и незаконные требования к таким работникам под угрозой увольнения. Это далеко не редкое явление.

Более того, в ряде отраслевых соглашений данная категория работников отнесена к тем, кто имеет преимущественное право оставления на работе (службе) – например Отраслевое соглашение по организациям, подразделениям и органам Федеральной миграционной службы на 2014-2016 годы; по учреждениям, органам уголовно-исполнительной системы и предприятиям Федеральной службы исполнения наказаний на 2014-2016 годы и проч.

Однако проблема касается не только государственных органов и учреждений, но и частных работодателей, и должна решаться не отраслевыми соглашениями, а принятием изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, что и предлагается настоящим законопроектом.

Отметим, что действующим законодательством предусмотрено право на досрочный выход на пенсию для лиц предпенсионного возраста. Предлагаемый законопроект с учетом предполагаемой практикой его исполнения никоим образом не ущемляет их прав и направлен на защиту интересов лиц предпенсионного возраста, которые хотят сохранить работу.

Финансово-экономическое обоснование

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного бюджетного финансирования.

Перечень

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации" не предусматривает внесение изменений в другие законодательные акты.

Перечень

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует внесение изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию.